Il 16 aprile 2020, la Commissione europea aveva autorizzato gli Stati membri al versamento dell’anticipo dei pagamenti della Pac (art. 1 della decisione di esecuzione della Commissione europea n. 2020/531).
Gli anticipi Pac potranno essere versati dal 16 ottobre 2020, fino al 70% dei pagamenti diretti per quanto riguarda le domande presentate nel 2020.
Con la Circolare n. 67196 del 12 ottobre 2020, Agea ha emanato le indicazioni per l’anticipo del 70% per i pagamenti diretti di cui al Reg. 1307/2013.
Pagamento degli anticipi Pac
Agea e gli Organismi pagatori possono pertanto pagare un anticipo del 70% dei pagamenti, a partire dal 16 ottobre 2020.
I pagamenti che possono essere oggetto di anticipo sono tre:
- pagamento di base;
- pagamento del regime dei piccoli agricoltori;
- pagamento greening, qualora siano stati effettuati gli specifici controlli amministrativi.
Dal pagamento anticipato restano esclusi i pagamenti per il sostegno accoppiato e il pagamento giovani agricoltori, in quanto – allo stato attuale – non sono disponibili i dati nazionali per il conteggio degli importi, la cui esatta determinazione è fondamentale per garantire il rispetto del plafond massimo di spesa.
Chi non riceverà l’anticipo
Sono esclusi dal pagamento anticipato tutti i beneficiari per i quali sono rilevate anomalie che non consentono il pagamento del regime degli aiuti diretti.
Anche gli agricoltori che hanno presentato la domanda di accesso alla riserva nazionale 2020 non riceveranno l’anticipo, in quanto il completamento dell’istruttoria richiede alcuni mesi di tempo.
Gli importi
Gli importi degli anticipi Pac saranno pari al 70% dei pagamenti spettanti all’agricoltore, con le seguenti modalità di calcolo.
Per quanto concerne il regime di pagamento di base (titoli), Agea terrà conto del valore dei titoli, riportati nel Registro Titoli dell’agricoltore, esclusi quelli oggetto di trasferimento in attesa di validazione. Per quanto riguarda il pagamento ecologico (greening), si applica il moltiplicatore fissato in 0,5175 (51,75%) dalla circolare Agea n. 37208 del 3 giugno 2020. In altre parole, il pagamento greening è pari al 51,75% del pagamento di base; l’anticipo è il 70% di tale valore. Per quanto concerne il regime dei piccoli agricoltori, l’importo è pari a quello fissato nella campagna 2015 e non occorre l’adattamento proporzionale in quanto il massimale nazionale per l’anno 2020 è uguale a quello fissato per l’anno 2019.
Il pagamento dell’anticipo deve essere utilizzato per compensare i crediti verso il beneficiario, secondo le ordinarie procedure di compensazione. Quindi, gli agricoltori che hanno debiti con Agea o con altre Amministrazioni (es. Inps) non riceveranno l’anticipo, ma tali importi saranno utilizzati da Agea per pagare i debiti del beneficiario.
Agricoltore attivo
Per ricevere l’anticipo, il beneficiario deve soddisfare il requisito di “agricoltore attivo”, che costituisce un requisito di ammissibilità della domanda unica e del pagamento.
Conseguentemente, le relative istruttorie devono obbligatoriamente essere eseguite, secondo le modalità e le procedure previste dalla Circolare Agea n. 49236 dell’8 giugno 2018 e dalla Circolare Agea n. 99157 del 20 dicembre 2018, in tempo utile per consentire agli Organismi pagatori di eseguire i pagamenti.
L’anticipazione di luglio sarà trattenuta
Molti agricoltori hanno già ricevuto un’anticipazione del 50%, il 31 luglio 2020, ai sensi del DM 3 giugno 2019 n. 5932 (Anticipazione 1) e del DM 5 giugno 2020 (Anticipazione 2).
Nel pagamento degli del 16 ottobre 2020, gli Organismi pagatori dovranno trattenere al beneficiario la somma già erogata a titolo di anticipazione. Pertanto tali agricoltori riceveranno il 20% dei pagamenti.
I tempi dell’anticipo e del saldo
Gli Organismi Pagatori possono pagare l’anticipo dal 16 ottobre 2020 al 30 novembre 2020. Dal 1° dicembre 2020, Agea e gli Organismi pagatori non possono più pagare l’anticipo, ma possono erogare il saldo dei pagamenti (o l’intero pagamento per gli agricoltori non hanno ricevuto l’anticipo) che dovrà avvenire entro il 30 giugno 2021.
| tab. 1 - L’anticipo dei pagamenti | |
| Tipologia di pagamenti | Anticipo |
| Pagamento di base | SÌ |
| Pagamento regine piccoli agricoltori | SÌ |
| Pagamento greening | SÌ, se eseguiti i controlli specifici |
| Pagamento giovani agricoltori | NO |
| Pagamento accoppiato | NO |
| tab. 2 - I pagamenti | |
| Tipologia di pagamenti | Importo |
| Pagamento di base | Valore dei titoli di ogni agricoltore |
| Pagamento greening | 51,75% del pagamento di base |
| Pagamento regime piccoli agricoltori | Identico importo fissato per il 2015 |
Perfezionamento del trasferimento dei titoli 2020
La Circolare n. 67299 del 12 ottobre 2020 comunica che il termine per il completamento dei trasferimenti titoli 2020, caricati a sistema e non ancora conclusi, è fissato al 28 febbraio 2021.
Resta fermo il termine del 30 settembre 2020 per l’estinzione dell’eventuale debito che impedisce il rilascio e non consente la validazione della domanda di trasferimento titoli.
Entro il suddetto termine del 28 febbraio 2021, dovranno essere obbligatoriamente concluse e caricate a sistema le istruttorie relative al riconoscimento del requisito di agricoltore attivo in capo ai cessionari dei trasferimenti 2020, nei casi previsti, nonché dovranno essere caricati a sistema i consensi al trasferimento, laddove previsti.
