Dal 16 ottobre al 30 novembre 2024, Agea e gli Organismi pagatori regionali hanno erogato l’anticipo della Pac, fino a un massimo del 70% dei pagamenti diretti. Dal 1° dicembre 2024, Agea e gli Organismi pagatori non possono più pagare l’anticipo, ma possono erogare il saldo dei pagamenti (o l’intero pagamento per gli agricoltori che non hanno ricevuto l’anticipo), che dovrà avvenire entro il 30 giugno 2025. La Circolare Agea n. 89138 del 25 novembre 2024 disciplina il pagamento dei saldi Pac relativi alla campagna 2024, erogabili a partire dal 1° dicembre 2024.
Il valore dei saldi Pac
Nelle tabelle 1 e 2 la circolare riporta gli importi unitari erogabili per ciascun intervento. Nel testo viene specificato che tali valori potranno subire variazioni in fase di chiusura della campagna dei pagamenti 2024 sulla base di aggiornamenti istruttori.
Per questa ragione, al fine di garantire il rispetto dei plafond, in via prudenziale e cautelativa, gli Organismi pagatori applicano un tasso di riduzione che può essere stimato al 3% ai pagamenti del sostegno di base (titoli) relativi al saldo della domanda unica 2024. In altre parole, i saldi erogabili dal 1° dicembre 2024 possono arrivare fino al 97% del valore complessivo dei titoli.
Il pagamento ridistributivo sarà pagato per un importo di 84,73 €/ha; il pagamento per i giovani agricoltori sarà pagato per un importo di 100 €/ha.
Pagamenti esclusi dai saldi
Rimangono esclusi dal pagamento dei saldi, l’ecoschema 1 e gli interventi del sostegno accoppiato zootecnico. Infatti, per tali interventi, le condizioni di ammissibilità possono maturare fino al 31 dicembre 2024.
Ad esempio, il pagamento dell'ecoschema 1 e dei pagamenti accoppiati alla zootecnia dipende dal rispetto del requisito degli antibiotici o del carico minimo e massimo Uba/ha o dall'iscrizione a Classyfarm. Tali requisiti sono verificabili solo dopo il 31 dicembre 2024. Di conseguenza è molto probabile che i pagamenti dell’ecoschema 1 e il sostegno accoppiato alla zootecnia saranno erogati da marzo a giugno 2025.
Inoltre, in attesa dell’autorizzazione da parte della Commissione europea, non è erogabile a saldo il pagamento dell’ecoschema 5 livello 1.
Saldi Pac con cautela
Per gli interventi relativi all’ecoschema 1 e al sostegno accoppiato del settore pomodoro da industria, semi oleosi (colza e girasole), agrumi e olio d’oliva, è previsto un meccanismo di cautela, per garantire l’esecuzione di eventuali recuperi tramite compensazione dal pagamento del saldo dovuto per la domanda unica 2024, che consiste:
- per gli agricoltori che hanno percepito anticipi per tali interventi rimane la cautela adottata nella fase di anticipo ai fini del pagamento dei saldi;
- per gli agricoltori che non hanno ricevuto anticipi su tali interventi è concesso il pagamento relativamente al sostegno di base al reddito per la sostenibilità (titoli) e al sostegno ridistributivo secondo le percentuali e gli importi definiti dalla circolare (tab. 1).
tab 1 Importo unitario come da Psp per pagamento saldi Pac |
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| Intervento | Importo unitario medio da Psp | Importo unitario minimo da Psp | Importo unitario massimo da Psp | Importo unitario calcolato per pagamento dei saldi |
| Titoli Pac | N.A. | N.A. | N.A. | N.A. |
| Sostegno ridistributivo | 81,7 | 73,53 | 89,87 | 84,73 |
| Ecoschema 2 - Base | 120 | 81,4 | 283,57 | 140,02 |
| Ecoschema 2 - Arboree - Zvn | 144 | 97,67 | 340,28 | 168,02 |
| Ecoschema 2 - Arboree - Natura 2000 | 144 | 97,67 | 340,28 | 168,02 |
| Ecoschema 3 - Base | 220 | 167,35 | 583,33 | 231,38 |
| Ecoschema 3 - Zvn | 264 | 200,82 | 700 | 277,65 |
| Ecoschema 3 - Natura 2000 | 264 | 200,82 | 700 | 277,65 |
| Ecoschema 4 - Base | 110 | 55 | 124,17 | 49,48 |
| Ecoschema 4 - Zvn | 132 | 66 | 149 | 59,38 |
| Ecoschema 4 - Natura 2000 | 132 | 66 | 149 | 59,38 |
| Ecoschema 5 Liv. 2 - Arboree - Base | 250 | 125 | 442,5 | 203,94 |
| Ecoschema 5 Liv. 2 - Arboree - ZVN | 300 | 150 | 531 | 244,73 |
| Ecoschema 5 Liv. 2 - Arboree - Natura 2000 | 300 | 150 | 531 | 244,73 |
| Ecoschema 5 Liv. 2 - Seminativi - Base | 500 | 250 | 659 | 218,31 |
| Ecoschema 5 Liv. 2 - Seminativi - Zvn | 600 | 300 | 790,8 | 261,97 |
| Ecoschema 5 Liv. 2 - Seminativi - Natura 2000 | 600 | 300 | 790,8 | 261,97 |
| Sostegno accoppiato - riso | 336,46 | 302,81 | 370,11 | 338,51 |
| Sostegno accoppiato - barbabietola da zucchero | 657,93 | 592,14 | 723,72 | 674,33 |
| Sostegno accoppiato - pomodoro da trasformazione | 173,64 | 156,28 | 191 | 151,81 |
| Sostegno accoppiato - semi oleosi (colza e girasole) | 101 | 90,9 | 111,1 | 98,16 |
| Sostegno accoppiato - agrumi | 150,85 | 135,77 | 397,7 | 316,5 |
| Sostegno accoppiato - olio d’oliva | 116,97 | 105,27 | 128,67 | 73,58 |
| Sostegno accoppiato - soia | 136,32 | 122,69 | 149,95 | 103,94 |
| Sostegno accoppiato - proteiche diverse dalla soia | 40,04 | 29 | 44,04 | 41,78 |
Grano duro e giovani: numeri negativi
Il Piano Strategico Pac (Psp) prevede, per ogni intervento un importo medio, minimo e massimo.
I dati di Agea, comunicati tramite la Circolare del 25 novembre 2024, evidenziano che tre tipi di interventi hanno superato l’importo massimo (tab. 2):
- pagamento per i giovani agricoltori;
- ecoschema 5 livello 1 per i terreni a riposo;
- sostegno accoppiato per il frumento duro.
La normativa prevede che, nel caso in cui l’importo unitario calcolato superi l’importo unitario massimo previsto dal Psp, l’importo erogabile è pari all’importo massimo previsto dal Psp.
L’applicazione di questa normativa determina che i pagamenti dei seguenti interventi saranno diversi dall’importo massimo erogabile, più precisamente:
- il pagamento per i giovani agricoltori: 100 €/ha, anziché l’importo calcolato di 123,38 €/ha.
- ecoschema 5 livello 1 per i terreni a riposo: 85 €/ha, anziché l’importo calcolato di 123,74 €/ha;
- sostegno accoppiato per il frumento duro: 102,86 €/ha, anziché l’importo calcolato di 160,20 €/ha.
A giugno 2025, con successiva Circolare Agea, a chiusura della campagna 2024, saranno comunicati gli importi unitari definitivi per tutti gli interventi e le modalità di ripartizione delle economie di spesa determinatisi per gli interventi indicati nella tab. 2.
tab. 2 Importo unitario pari all’importo massimo previsto dal Psp per pagamento saldi Pac |
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| Importo unitario medio da Psp | Importo unitario Minimo da Psp | Importo unitario massimo da Psp | Importo unitario calcolato | Importo unitario per pagamento saldi | |
| Intervento | |||||
| Sostegno giovani agricoltori | 83,5 | 67 | 100 | 123,38 | 100 |
| Ecoschema 5 livello 1 - terreni a riposo base | 75 | 64 | 85 | 123,74 | 85 |
| Ecoschema 5 livello 1- terreni a riposo Natura 2000 | 90 | 76,8 | 102 | 148,49 | 102 |
| Ecoschema 5 livello 1- terreni a riposo Zvn | 90 | 76,8 | 102 | 148,49 | 102 |
| Sostegno accoppiato - frumento duro | 93,5 | 84,15 | 102,86 | 160,2 | 102,86 |
L'elevato importo calcolato del sostegno accoppiato per il frumento duro (160,20 €/ha) desta sorpresa, evidenziando come molti agricoltori abbiano scelto di non seminare questa coltura nel 2024, scoraggiati dal basso prezzo di mercato e attratti forse dall'ingente pagamento dell'ecoschema 5 nel 2023.
Desta inoltre seria preoccupazione l'entità del pagamento riservato ai giovani agricoltori, che riflette un ridotto ricambio generazionale nel settore agricolo.
Inoltre, i dati Agea evidenziano il flop dell’ecoschema 5 livello 2 (misure per gli impollinatori a favore di piante di interesse apistico). Il pagamento è passato da 659 €/ha del 2023 a 218 €/ha del 2024. L’alto importo del pagamento del 2023 e la scarsa redditività dei cereali hanno spinto molti agricoltori ad aderire dell’ecoschema 5 livello 2 nel 2024, cioè a coltivare piante mellifere e nettarifere. Un flop annunciato.
